机器人公司如何看待美国的外国机器人禁令

# 标题：机器人公司如何看待美国的外国机器人禁令

美国联邦通信委员会（FCC）的"Covered List"（受限清单）最初发布于2021年，列出了其认为对国家安全构成威胁的通信设备和服务。7月28日，FCC将重量超过2公斤的移动式联网机器人以及常用于太阳能电池板的功率逆变器加入该清单，这意味着来自任何国家的此类新产品将不再具备进口资格。此举是在美国国防部（DOD）推动下，对联邦政府分散的进一步限制美国接触潜在敏感中国技术的努力的扩展，但它也可能给盟国的机器人行业带来重大变化。FCC的公告称：所有外国生产的先进机器人设备都对美国国家安全以及美国民众的人身安全与保障构成不可接受的风险……除非[国防部认定]某一特定的外国产先进机器人设备或某类此类设备不构成此类风险。

这里有两个重要定义。第一个是什么是"先进机器人设备"，第二个是"不可接受的风险"意味着什么。无人机已经历过自己一轮此类监管，因此不受这一特定限制的约束，联网汽车和医疗设备同样如此。就FCC而言，"先进机器人设备"是指集成了机载感知和通信功能、并具有一定自主能力的移动系统。其中有几个漏洞，包括重量低于2公斤的系统，以及任何通信速率低于每秒200千比特的系统——这创造了一些发挥创意的空间。需要注意的是，这适用于新设备；已获认证的设备的销售和使用不受限制。

至于风险方面，美国政府表示，外国先进机器人设备构成了"威胁关键基础设施安全、进而威胁美国民众人身安全的网络安全风险"。其理由似乎主要有两点，载于附录C。第一，移动机器人对经济和军事都很重要，因此美国需要自己的供应链和工业基础，而不是依赖外国制造商。第二，移动机器人在敏感地点监控关键基础设施，这使它们构成安全风险。

## 那个不能被点名的国家

作为外国机器人构成安全风险的论证依据之一，DOD引用了IEEE Spectrum关于中国杭州的Unitree（宇树）机器人一个严重漏洞的文章，以及其他几篇关于中国机器人的新闻文章和报道。尽管FCC信誓旦旦地表示这一行动是"国家中立的"、"不针对任何国家"，但美国国家安全消息人士告诉Spectrum，他们所认为的威胁显然是中国。中国方面也是这样认为的，据中国商务部7月29日的新闻发布会（此处为第一段引文的译文）：

"表面上看，FCC的措施打着'非歧视'的旗号，但实质上是对中国企业和产品的歧视和打压……中方坚决反对美方泛化国家安全概念、打压中国企业。保护主义不会让美国更有竞争力，只会损害美国企业和消费者的利益。中方将继续采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。"

目前尚不清楚中国将对此采取什么行动——但世界其他地区呢？生产先进机器人设备的外国公司如何才能获得FCC的授权？在诸多要求之外，你还需要提供"一份详细的、有明确时间期限的计划，以在美国为先进机器人设备建立或扩大制造能力"。由于中国还生产很大一部分机器人零部件——即使是对在美国组装的机器人而言也是如此——在美国机器人公司进一步实现供应链多元化之前，中国在任何相关谈判中都将拥有强大的筹码。

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申请者还必须在2028年1月1日之前向DOD和FCC提交申请，这对任何希望在此之后开发先进机器人设备的人来说都不是个好消息。

## 机器人行业的反应

这一切都非常新，机器人界的反应各不相同。一些美国机器人公司可能会因商业市场竞争的突然消失而在本土市场受益。Boston Dynamics负责政策的副总裁Brendan Schulman在LinkedIn上发表了热情洋溢的禁令支持声明："我感觉这只是未来数十年将决定该行业成败与增长的一系列政策中的第一轮。"

另一方面，第三国买家可能只是继续选择中国产品，正如他们总体上对待无人机和电动汽车那样。但并非所有公司都预计新法规会带来重大变化。美国人形机器人公司Persona的CEO Nic Radford告诉IEEE Spectrum，美国客户"需要知道自己可以审计这项技术、快速获得支持，并在不依赖脆弱的海外供应链的情况下保持系统运行"。换句话说，他认为一些客户本来就不会想要中国的人形机器人。

瑞士四足机器人公司ANYbotics的战略副总裁Philipp Frey对此表示认同。他说，他们在美国的企业客户"越来越基于长期可靠性、网络安全、软件能力、安全认证、可维护性和生态系统集成来评估机器人，而不仅仅是看硬件成本"。Frey表示，ANYbotics还计划为其未来产品申请有条件批准。这将涉及DOD或（文章未完）